Aðlögun Kína 2026 á skattastefnu rafhlöðunotkunar: Áhrif á framleiðendur litíumrafhlöðu og alþjóðlega kaupendur

Aðlögun Kína 2026 á skattastefnu rafhlöðunotkunar: Áhrif á framleiðendur litíumrafhlöðu og alþjóðlega kaupendur

Ágrip:Árið 2026 tilkynnti fjármálaráðuneyti Kína opinberlega að frá og með 1. september 2026 yrði lagður neysluskattur á fullorðna rafhlöðuflokka eins og litíum-jónarafhlöður, nikkel-málmhýdríð rafhlöður og aðal litíumrafhlöður, þar sem skatthlutfallið hækkar smám saman úr 2% í 4%. Jafnframt yrði-skattfrjáls gluggi veittur til 31. desember 2028 fyrir nýja flokka eins og fast-rafhlöður, natríum-jónarafhlöður og eldsneytisfrumur. Þetta er í fyrsta skipti sem Kína hefur innleitt neysluskattkerfi í litíum rafhlöðuiðnaði, sem táknar sögulega breytingu á stefnu rafhlöðuiðnaðar Kína frá "alhliða niðurgreiðslum" yfir í "nákvæmar leiðbeiningar um ríkisfjármál." Fyrir hvern litíum rafhlöðuframleiðanda og erlenda kaupanda á heimsvísu mun þessi stefna hafa í för með sér verulegar breytingar á kostnaðarskipulagi og hafa djúpstæð áhrif á alþjóðlegt rafhlöðubirgðakeðjulandslag á næstu þremur til fimm árum.

Hluti 1: Bakgrunnur frétta – Hvaðan kemur stefnan?

Söguleg ákvörðun um að binda enda á 11 ára skattfrelsistímabilið

Í júní 2026 gaf fjármálaráðuneyti Kína opinberlega út tilkynningu um að frá og með 1. september sama ár yrði lagður neysluskattur á nokkra flokka rafhlöðu sem framleidd eru innanlands. Þetta var í fyrsta skipti sem Kína hafði innleitt neysluskattskerfi í litíum rafhlöðugeiranum, sem bindur opinberlega enda á 11- ára langa undanþágustefnu rafhlöðunotkunarskatts sem hafði verið í gildi síðan 2015.

Innleiðing þessarar stefnu var ekki skyndilega. Undanfarin ár hefur litíum rafhlöðuiðnaðurinn í Kína upplifað fordæmalausa stækkun afkastagetu-samkvæmt gögnum frá China Association of Automobile Manufacturers (CAAM), uppsöfnuð litíum-jónarafhlöðuframleiðsla Kína mun fara yfir 1.100 GWst árið 2025, en afkastagetunýtingin hefur minnkað í u.þ.b. 5p} samkeppni verða sífellt alvarlegri. Á sama tíma stendur Kína fyrir um 75% af alþjóðlegum litíum rafhlöðumarkaði og leiðandi fyrirtæki eins og CATL, BYD og EVE Energy halda áfram að stækka sendingar sínar, en standa frammi fyrir auknum þrýstingi frá rannsóknum gegn{10}}styrkjum Evrópu og Bandaríkjanna. Með hliðsjón af þessu hefur fjármálaráðuneytið valið að nota neysluskattinn sem nýtt stefnutæki til að leita nýs jafnvægis milli tekna í ríkisfjármálum, uppfærslu iðnaðar og samræmis við alþjóðleg viðskipti.

Lykill tímalína

Til að skilja þessa stefnu þarftu fyrst að átta þig á heildartímalínu hennar:

Frá og með 1. september 2026 verður neysluskattur upp á 2% lagður á kvikasilfurs-frjálsar aðalrafhlöður, nikkel-málmhýdríð rafhlöður (nikkel-málmhýdríð rafhlöður), litíum aðal rafhlöður, litíum-jónarafhlöður og vanadíum redox flæðisrafhlöður.

Frá 1. september 2027: Skatthlutfall fyrir ofangreinda fimm flokka rafhlöðuvara hækkar í 4%.

Frá og með 1. apríl 2027: 2% neysluskattur verður lagður á ljóssellur (sólarsellur).

Frá og með 1. apríl 2028: Skatthlutfall fyrir ljósafhlöður hækkar í 4%.

Frá 1. september 2026 til 31. desember 2028: Natríum-jónarafhlöður, fast-rafhlöður, efnarafalur og peróskít rafhlöður, tandem rafhlöður og gallíumarseníð rafhlöður í ljósafrumum verða undanþegnar neysluskatti.

Af hverju er þetta svona mikilvægt fyrir alþjóðlega markaði?

Ástæðan fyrir því að innlend skattastefna hefur vakið heimsathygli liggur í óbætanlegri stöðu rafhlöðuiðnaðar Kína í alþjóðlegri aðfangakeðju. Samkvæmt skýrslu Alþjóðaorkumálastofnunarinnar (IEA) 2025 Global Battery Supply Chain Report, ræður Kína nú um það bil 75% af framleiðslugetu litíum-jónarafhlöðu á heimsvísu, um það bil 65% af framleiðslugetu bakskautsefnis og yfir 80% af framleiðslu rafskautaefnis. Þetta þýðir að rafhlöðukostnaður yfirgnæfandi meirihluta endanlegra vara um allan heim, allt frá rafknúnum ökutækjum til orkugeymslurafstöðva, frá snjallsímum til rafmagnsverkfæra, verður beint eða óbeint fyrir áhrifum af þessari stefnu.

Flutningsleið neysluskattsins er vel sýnileg: Fyrri-verksmiðjukostnaður kínverskra framleiðenda (að meðtöldum sköttum) hækkar → útflutningsverð er leiðrétt í samræmi við það → innkaupaverð erlendra kaupenda hækkar → kostnaðarþrýstingur á lokaafurðum er velt yfir á neytendur. Þessi keðja tekur allt frá nokkrum mánuðum upp í eitt til tvö ár, en hún mun að lokum ná til allra hlekka í alþjóðlegum iðnaði sem treystir á kínverska rafhlöðubirgðir.

Hluti 2: Innihald kjarnastefnu – Skattskyldir flokkar og tímaáætlun skatthlutfalls

2-A. Ítarleg útskýring á skattskyldum rafhlöðuflokkum

Eftirfarandi eru skattskyldir flokkar og skatthlutfall þeirra eins og skýrt kemur fram í tilkynningu fjármálaráðuneytisins:

Rétt er að taka fram að leiðréttingar á skatthlutföllum fyrir framangreinda flokka taka allar „tveggja-þrepa“ stefnu-hóflegt skatthlutfall upp á 2% er gefið til að leyfa atvinnugreininni aðlögunarglugga á fyrsta ári og síðan er hlutfallið hækkað í heil 4% eftir eitt ár. Þessi þrepaskipa hönnun endurspeglar skynsamleg viðskipti-á milli ríkisfjármála og stöðugleika iðnaðarins.

2-B. Ítarleg útskýring á skattfrjálsum rafhlöðuflokkum (1. september 2026 – 31. desember 2028)

Í algerri mótsögn við skattskylda flokkana gaf fjármálaráðuneytið samtímis út lista yfir skatta-frjálsar vörur. Eftirfarandi sex tegundir af rafhlöðum eru algjörlega undanþegnar neysluskatti til 31. desember 2028:

Þessi skatta-undanþágulisti var ekki valinn af handahófi. Þessar sex tækni eru allar á fyrstu stigum markaðssetningar, með framleiðslukostnað að jafnaði hærri en þroskaðar vörur og lítil markaðssókn. Stofnun skattfrelsis-gluggans er í raun og veru að stjórnvöld noti skattastefnu til að koma í stað beinna niðurgreiðslna, tímakaupa og fjármagns fyrir stóra-framleiðslu nýrrar tækni.

2-C. Undirliggjandi rökfræði þrepaskiptrar skattlagningar

Þetta stefnuskjal, þegar það er skoðað í heild sinni, má draga saman með eftirfarandi rökfræði: **skattþroska og þegar offramboð tækni, og draga úr sköttum á tækni sem enn er að ná sér á strik og þarfnast stuðnings.** Þessi rammi "skattlagningar og undanþágu" er í nánu samræmi við sögulega leið Kína til að stuðla að iðnaðaruppfærslu á sviðum eins og ljósleiðara. Stefnan felur í sér að tímum litíum-jónarafhlöðna er ekki lokið, en iðnaðurinn verður að þróast í átt að meiri skilvirkni og hærra tækniinnihaldi.

Kafli 3: Af hverju mun Kína taka upp rafhlöðunotkunarskatt árið 2026?

3-A. Aðlögun fyrirkomulags ríkisfjármála: Uppbygging græns skattkerfis

Frá þjóðhagslegu-fjárhagslegu sjónarhorni er Kína að hraða uppbyggingu umhverfis-miðaðs skattkerfis undir ramma "tvíkolefnis" markmiða sinna. Sem þroskað tæki til að stjórna neyslu á tilteknum vörum er það rökrétt val að setja neysluskatt inn í græna verkfærakistuna í ríkisfjármálum. Byggt á áætlaðri litíum-jónarafhlöðuframleiðslu upp á um það bil 1.100 GWst í Kína árið 2025 og meðalverði frá-verksmiðju upp á um það bil 60 milljónir RMB á GWst, gæti 2% neysluskattur skilað um það bil 13 milljörðum RMB í auknum árlegum tekjum fyrir ríkið; þessi tala myndi fara yfir 26 milljarða RMB ef hún væri hækkuð í 4%. Þessi umfang er verulegur til að styðja styrki til nýrrar tæknirannsóknar og þróunar og fjárfestingar í umhverfisstjórnun.

3-B. Leysa umframgetu: Að skipta stjórnsýsluafskiptum út fyrir skattlagningu

Undanfarin þrjú ár hefur stækkunarhraði litíum rafhlöðuframleiðslugetu Kína verið langt umfram vaxtarhraða eftirspurnar á markaði. Samkvæmt BloombergNEF gögnum, í lok árs 2025, mun skilvirk litíum rafhlaða framleiðslugeta Kína ná um það bil 2.000 GWst, en raunveruleg framleiðsla á sama tímabili verður um það bil 1.100 GWst, sem leiðir til nýtingargetu aðeins um 55%. Mikill fjöldi lítilla og meðalstórra-framleiðenda starfar á þunnri framlegð eða jafnvel með tapi og allur iðnaðurinn er föst í vítahring lágs-verðssamkeppni.

Álagning neysluskatts mun beinlínis kreista afkomurými óhagkvæmrar framleiðslugetu. Fyrir smærri framleiðendur með framlegð sem þegar er undir 5% nægir 2%-4% skattakostnaðurinn til viðbótar til að kveikja á ákvörðun þeirra um að fara af markaði eða leita eftir samruna og yfirtökum. Í meginatriðum er þetta ríkisstjórnin sem notar verðkerfi til að ná fram hreinsun iðnaðarins, í stað fyrri aðferðar við að setja getutakmörk með stjórnsýslufyrirmælum, sem er meira í samræmi við stefnu markaðsmiðaðra umbóta.

3-C. Leiðbeiningar um tæknileiðsögn: Að ryðja brautina fyrir næstu kynslóð rafhlöðutækni

14. fimm-áraáætlun Kína tilgreinir beinlínis fast-rafhlöður og natríum-jónarafhlöður sem lykilsvið fyrir bylting. Hins vegar, í markaðsumhverfi sem einkennist af mikilli umframgetu og stöðugt lækkandi verði í litíum-jónarafhlöðumeiranum, eru hrein markaðsöfl ófullnægjandi til að knýja fyrirtæki til að fjárfesta nægilegt fjármagn í rannsóknir og þróun nýrrar tækni með lengri endurgreiðslutíma.

Innleiðing skattfrelsisstefnu hefur breytt þessari kostnaðarjöfnu. Ef þú tekur fyrirtæki sem framleiðir 100 GWst af föstum-rafhlöðum árlega sem dæmi, samanborið við skattlagðar litíum-jónarafhlöður, mun 4% skatthlutfallsmunurinn leiða til kostnaðarupphæðar upp á hundruð milljóna RMB, sem nægir til að skapa umtalsverð hvataáhrif á fjárfestingarákvarðanir-. Hér er ekki um niðurgreiðslu að ræða heldur endurmótun kostnaðarsamsetningar markaðssamkeppni með skattamun.

3-D. Að takast á við alþjóðlegan viðskiptaþrýsting: Landfræðilega þýðingu skattgerninga

Frá árinu 2023 hefur ESB hafið rannsóknir gegn-styrkjum á kínverskum rafknúnum ökutækjum og að lokum lagt á viðbótartolla; Bandaríkin hafa á sama tíma viðhaldið og styrkt tollahindranir sínar á kínverskum rafhlöðuvörum samkvæmt kafla 301. Áframhaldandi þrýstingur frá ESB og Bandaríkjunum varðandi rafhlöðustyrki í Kína hefur neytt kínversk stjórnvöld til að leita að varnartækari iðnaðarstuðningsverkfærum innan ramma WTO reglna.

Samkvæmt samningi Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar um styrki og jöfnunaraðgerðir (SCM-samningnum) teljast innlendir neysluskattar sem aðildarríki leggja á vörur sínar almennar skattaráðstafanir, ekki sérstakar niðurgreiðslur, og eru í grundvallaratriðum ekki stefnutæki sem hægt er að miða við í rannsóknum á jöfnunartolla. Að skipta út beinum iðnaðarstyrkjum fyrir neyslusköttum hjálpar Kína að byggja upp traustari lagagrundvöll fyrir varnir sínar í alþjóðlegum viðskiptanúningi.

3-E. Umhverfisvernd og auðlindastjórnun: Að leiðbeina iðnaðinum í átt að hágæðaþróun

Frá lengri -sjónarhorni þjónar þessi stefna einnig markmiðum Kína um auðlindastjórnun. Nám á helstu jarðefnaauðlindum eins og litíum, kóbalti og nikkel hefur umtalsverð umhverfisáhrif á meðan lág-rafhlöðuvörur hafa oft lágan orkuþéttleika og stuttan líftíma, sem leiðir til lítillar efnahags- og umhverfisávinnings á hverja einingu auðlindanotkunar. Með því að skattleggja þroskaða vöruflokka leiðbeinir stefnan iðnaðinum á hlutlægan hátt í átt að vörum með mikla orkuþéttleika, langan líftíma og meiri endurvinnslu, samvirkni við "tvískipt kolefnis" markmið Kína og stefnu um hringlaga hagkerfi.

Kafli 4: Áhrif á kínverska framleiðendur litíumrafhlöðu

4-A. Beinn kostnaðarþrýstingur: Mismunurinn á milli stórra og lítilla verksmiðja

Fyrstu áhrif nýju stefnunnar á framleiðendur eru bein hækkun á-verksmiðjukostnaði. Ef litíum-rafhlöður eru teknar sem dæmi, þá er neysluskatturinn lagður á á framleiðslustigi (eða samningsframleiðslu) og fyrirtæki þurfa að staðfesta skattgreiðsluna á-verksmiðjustigi. Að því gefnu að-fyrra verksmiðjuverð rafhlöðupakka sé 60 milljónir júana á GWst þýðir 2% neysluskattur um það bil 1,2 milljón júana/GWst viðbótarskattbyrði; eftir að hafa hækkað í 4% mun skattbyrðin ná um það bil 2,4 milljónum júana/GWst.

Hins vegar eru þessi kostnaðaráhrif ekki jafndreifð innan greinarinnar. Leiðandi fyrirtæki eins og CATL og BYD, með sterkan samningsstyrk, stærðarhagkvæmni og tiltölulega háa framlegð (framlegð CATL fyrir rafhlöður var u.þ.b. 26% árið 2024), geta tekið á sig áhrifin að einhverju leyti með því að hámarka kostnað við aðfangakeðjuna, auka virðisauka vöru eða færa skattbyrðina niður að hluta. En fyrir marga litla og meðalstóra-framleiðendur í greininni, þar sem framlegð þeirra hefur nú þegar lækkað í 3%-8%, getur 2%-4% viðbótar skattbyrði beint leitt til taps, sem þvingað þá til að velja á milli framleiðslustöðvunar, umbreytinga eða yfirtöku.

4-B. Hagnaðarþjöppun og verðsamráð niðurstreymis

Litlir og meðalstórir-framleiðendur standa einnig frammi fyrir verulegri áskorun: Geta þeirra til að velta skattbyrði yfir á síðari viðskiptavini er afar takmörkuð. Bílaframleiðendur og stórir orkugeymslusamþættir hafa venjulega ströng verð-lásákvæði í samningum sínum og hafa umtalsverða samningsstöðu við val á birgjum. Á markaði sem einkennist af offramboði leiða einhliða verðhækkanir birgja oft til tapaðra pantana.

Þetta vandamál mun auka enn frekar skautun iðnaðarins: stórir framleiðendur gætu aukið markaðshlutdeild sína á meðan á skattaumbótum stendur, en smærri framleiðendur verða hraðar út af markaðinum. Sögulega séð getur hröð aukning á styrk sem ljósvökvaiðnaðurinn í Kína upplifði á niðurgreiðslutímabilinu 2011-2013 þjónað sem viðmiðun.

4-C. Hröðun vöruuppbyggingar

Fyrir framleiðendur með nægjanlega rannsóknar- og þróunargetu gefur neysluskattastefnan skýrt merki um umbreytingu: flýttu fyrir breytingunni í átt að skatta-undanþegnum flokkum. Föst-R&D fjárfesting í rafhlöðum stóð áður frammi fyrir fjármögnunarerfiðleikum vegna langrar viðskiptalegs ávöxtunarferils, en 2%-4% skatthlutfallsmunurinn hefur endurskilgreint samkeppnissambandið milli solid-statsrafhlöður og fljótandi litíum-rafhlöður á kostnaðarstigi, sem gerir tímalínuna í markaðssetningu fyrir solid-state rafhlöður efnahagslega aðlaðandi.

Ástandið með natríum-jónarafhlöður er sérstaklega athyglisvert. Vegna þess að natríum-jónarafhlöður treysta ekki á af skornum skammti eins og litíum og kóbalti, er hráefniskostnaður þeirra náttúrulega lægri en litíum-jónarafhlöður. Samhliða skattfrelsisglugganum eru þær í stakk búnar til að keppa beint við litíumjárnfosfat rafhlöður í forritum með tiltölulega lægri kröfur um orkuþéttleika, svo sem rafknúnum ökutækjum á tveimur-hjólum og í litlum-orkugeymslum. Fyrirtæki eins og CATL, BYD og Zhongke Haina hafa þegar komið á fót framleiðslulínum fyrir natríum-jóna og búist er við að afkastageta þeirra muni aukast eftir að stefnan er innleidd.

4-D. Möguleiki á að færa framleiðslugetu til útlanda.

Sumir framleiðendur gætu beint sjónum sínum að erlendum framleiðslustöðvum og flutt getu til ó-skattskyldra svæða til að forðast skattbyrði. Reyndar eru verksmiðju CATL í Ungverjalandi, starfsemi Guoxuan High-Tech í Þýskalandi og Marokkó og fjárfestingar EVE Energy í Suðaustur-Asíu allt áður en þessi stefna var innleidd. Nýja stefnan gæti flýtt fyrir þessu ferli, sérstaklega fyrir útflutnings-vörulínur. Að koma á staðbundinni framleiðslugetu á áfangamörkuðum eða flutningsstöðum getur bæði sniðgengið neysluskatt Kína og framhjá evrópskum og amerískum tollahindrunum, sem býður upp á tvöfaldan kostnaðarhagnað.

4-E. Upphafsbyrðar við að byggja upp eftirlitskerfi

Fyrir flesta framleiðendur litíum rafhlöðu táknar neysluskatturinn alveg nýja vídd skattbókhalds. Áður en nýja stefnan kemur til framkvæmda þurfa fyrirtæki að ljúka eftirfarandi undirbúningi að fylgni: koma á neysluskattskýrslu- og bókhaldskerfi, staðfesta flokkun hvers vöruflokks, meta skattalega meðferð útvistaðrar vinnslu og endursemja samningsverðskilmála við eftirviðskiptavini. Þessar fylgnifjárfestingar munu hafa í för með sér viðbótarstjórnunarkostnað til skamms tíma, sérstaklega fyrir lítil og meðalstór fyrirtæki með veik innra eftirlitskerfi.-

Kafli 5: Áhrif á erlenda kaupendur litíumrafhlöðu

5-A. Hvernig mun innkaupakostnaður breytast?

Fyrir erlenda kaupendur sem treysta á kínversku aðfangakeðjuna er beinasta spurningin: hversu mikið mun innkaupakostnaður minn aukast? Svarið fer eftir samsettum áhrifum margra breyta.

Samkvæmt grunnsviðsmyndinni (að því gefnu að kínverskir birgjar velti skattbyrðinni að fullu yfir á útflutningsverð) mun bein hækkun FOB-verðs vera í samræmi við skatthlutfallið, þ.e. hækkun um u.þ.b. 2% eftir september 2026 og u. (birgjar geta valið að þjappa hagnaðarmörkum sínum saman til að viðhalda pöntunum), og verðverndarkerfi langtímasamninga, er gert ráð fyrir að raunveruleg hækkun á innkaupakostnaði verði á milli **1% og 5%**, þar sem flestir kaupendur munu líklega upplifa um 2%-3%.

Það er sérstaklega mikilvægt að vera meðvitaður um að ef upplýsingar um afslátt af útflutningsskatti eru óljósar (sjá kafla 7) gæti hækkun útflutningsverðs orðið meiri en búist var við og ofangreint áætlað svið gæti færst upp á við.

5-B. Þrjár verðlagningaraðferðir birgja

Frammi fyrir nýjum skattbyrði, nota kínverskir litíum rafhlöður birgjar venjulega eina af eftirfarandi þremur aðferðum, eða blöndu af nokkrum aðferðum:

Stefna 1: Gleypa** - Sérstaklega í mjög samkeppnishæfum vöruflokkum eða atburðarásum þar sem birgjar eru fúsir til að halda markaðshlutdeild með helstu viðskiptavinum. Það er hagstæðast fyrir kaupendur til skamms tíma, en getur leitt til uppsafnaðs fjárhagslegs þrýstings á birgja og í kjölfarið hættu á stöðugleika framboðs.

Stefna tvö: Að hluta til-í gegnum** - Algengasta markaðsniðurstaðan, þar sem báðir aðilar semja um að deila skattbyrðinni, með verðleiðréttingum á bilinu um það bil 50% til 70% af skattprósentu. Þetta líkan er sjálfbærara og hentar betur til að viðhalda langtíma-samstarfi.

Stefna 3: Full framhjáhald-** - Sérstaklega í sessvöruflokkum með miklar tæknilegar hindranir og skort á öðrum birgjum, eða í endursamkomulagi eftir að langtíma-samningar renna út. Í þessari atburðarás ber kaupandinn fulla skattbyrði, þar sem innkaupakostnaður eykst samhliða skatthlutföllum.

5-C. Aðferðir til að eiga við erlenda kaupendur

Stefna 1: Tryggðu þér langtíma-birgðasamninga fyrir september 2026

Fyrir kaupendur með stöðugt innkaupamagn og fyrirsjáanlega eftirspurn er mælt með því að skrifa undir -langtíma innkaupasamninga við helstu kínverska birgja í 12-24 mánuði áður en stefnan tekur formlega gildi 1. september 2026, og að tilgreina skýrt verðviðmiðunarákvæði í samningunum til að festa verð fyrir stefnuleiðréttingu innan viðmiðunartímabilsins.

Stefna 2: Settu inn skattaleiðréttingarákvæði í samningnum.

Fyrir kaupendur sem geta ekki tryggt sér samning til skamms tíma er eindregið mælt með því að setja skýr skattabreytingarákvæði í nýja eða endurnýjaða samninga. Þessar ákvæði ættu að kveða á um að ef kínversk stjórnvöld innleiða breytingar á skattastefnu sem hafa bein áhrif á rafhlöðuverð frá-verksmiðju, munu báðir aðilar endursemja um verðið innan ákveðins tíma og setja efri mörk fyrir aðlögunarbilið. Þetta er sem stendur mest notaða samningsverndartæki í greininni til að takast á við óvissu um stefnu.

Stefna 3: Metið hagkvæmni fjölbreytni birgja

Fjölbreytni birgðakeðju er ekki ný tillaga, en stefnuglugginn 2026 gefur ný forgangsrök fyrir þessa stefnu. Suður-kóresku fyrirtækin LG Energy Solution, Samsung SDI og SK On eru fyrst og fremst að auka getu sína í Norður-Ameríku og Evrópu; Japanska Panasonic á djúpar rætur á norður-amerískum rafbílamarkaði; og Tata Group á Indlandi flýtir fyrir byggingu rafhlöðuframleiðslugetu sinnar. Hins vegar eru hagnýtar takmarkanir meðal annars: tækniforskriftir suður-kóreskra og japanskra vara eru oft frábrugðnar kínverskum vörum og ekki er hægt að hunsa skiptikostnaðinn; enn þarf tíma til að sanna gæðakerfi og afhendingarstöðugleika nýrra birgja eins og frá Indlandi. Þess vegna ætti að skipuleggja fjölbreytni sem miðlungs-stefnu frekar en viðbragðsáætlun.

Stefna 4: Forgangsraða mati á hæfi tollfrjálsra vöruflokka

Fyrir notkunarsviðsmyndir þar sem tækniforskriftir leyfa að skipta út, er mælt með því að meta kerfisbundið hagkvæmni natríum-jónarafhlöður eða solid-rafhlöður (þegar þær fara í fjöldaframleiðslu) sem val. Sérstaklega í tilfellum með tiltölulega slakari kröfur um orkuþéttleika, eins og orkugeymslu, ökutæki á tveimur-hjólum og rafknúnum ökutækjum á lágum-hraða, gerir núll-skattakostur natríum-jónarafhlöður til ársloka 2028 þær verulega samkeppnishæfar hvað varðar heildareignarkostnað (TCO).

5-D. Áhrif mismunar á kaupendum frá mismunandi svæðum

Bandarískir kaupendur standa frammi fyrir tvöföldum kostnaðarþrýstingi. Samkvæmt kafla 301 ber útflutningur kínverskra litíumrafhlöðu til Bandaríkjanna nú þegar viðbótartolla upp á 7,5%–25%. Ef þetta er bætt við 4% neysluskatti, er raunveruleg hækkun á innkaupakostnaði fyrir bandaríska kaupendur það markverðasta af öllum svæðum, sem flýtir enn frekar fyrir breytingu þeirra í átt að Suður-Kóreu, Japan og jafnvel innlendum rafhlöðubirgjum.

Evrópskir kaupendur: Þrýstingur vegna flutnings neysluskatts bætist við samræmiskröfur ESB um rafhlöðureglugerð 2023/1542. Reglur ESB hafa skýrar kröfur varðandi yfirlýsingar um kolefnisfótspor rafhlöðu og hlutfall endurunnið efni. Kínverskir birgjar standa nú þegar frammi fyrir aukakostnaði við að uppfylla þessar kröfur og innleiðing neysluskatts mun draga enn frekar saman hagnaðarframlegð í kínverskum-evrópskum rafhlöðuviðskiptum. Jafnframt, þó að ESB-kolefnisaðlögunarkerfi (CBAM) nái ekki beint til rafhlöðuvara sem stendur, þarf að taka áhættuna af auknu umfangi þess inn í innkaupaáætlun til meðallangs-tíma.

Suðaustur-asískir kaupendur: Tiltölulega séð verða þeir fyrir minnst bein áhrif og hafa möguleika á endur-útflutningsviðskiptum. Víetnam, Taíland, Malasía og önnur lönd eru ekki aðeins mikilvægir innflutningsmarkaðir fyrir kínverskar rafhlöður heldur einnig forgangsáfangastaður fyrir kínverska framleiðendur til að koma á framleiðslugetu erlendis. Eftir því sem fleiri kínverskir rafhlöðuframleiðendur setja upp verksmiðjur í Suðaustur-Asíu geta staðbundnir kaupendur búist við því að kaupa beint framleiddar vörur á staðnum sem forðast neysluskatta.

Kafli 6: Áhrif á flokkun mismunandi notkunarsvæða

6-A. Rafbílaiðnaður (EV).

Kostnaður við rafhlöður er um það bil 35%–45% af heildarkostnaði rafbíls. Innleiðing neysluskatts á litíum-jónarafhlöður mun koma á nýjum kostnaðarþrýstingi uppstreymis í aðfangakeðjunni og mun smám saman skila sér út í verð á heilu farartækinu.

Fyrir kínversk innlend EV vörumerki (BYD, NIO, XPeng, osfrv.), getur kostnaðarsamkeppnishæfni útfluttra vara þeirra rýrnað að einhverju leyti. Sérstaklega á evrópskum markaði eru kínversk EV vörumerki nú þegar undir þrýstingi vegna viðbótargjaldskráa og frekari hækkun á rafhlöðukostnaði getur gert það erfitt að viðhalda verðlagningu sumra gerða á evrópskum markaði. Hins vegar hafa leiðandi bílaframleiðendur venjulega djúpa stefnumótandi samstarfssamninga við rafhlöðubirgja, sem mun seinka og jafna verðflutningsáhrifin að einhverju leyti til skamms tíma.

Skattfrelsisstefnan fyrir natríum-jónarafhlöður er sérstaklega athyglisverð í þessu samhengi. CATL hefur þegar sett á markað natríum-jónarafhlöður og ætlar að nota þær í rafknúnum-rafhlöðum. Ef stefnan leiðbeinir og flýtir fyrir losun á framleiðslugetu natríum-jónarafhlöðu mun kostnaðarsamsetning rafhlaðna fyrir rafhlöður á inngöngu-stigs taka miklum breytingum.

6-B. Orkugeymslukerfi (ESS) Iðnaður

Stefnan fyrir orkugeymsluiðnaðinn er tiltölulega flókin. Vanadíum redox flæðisrafhlöður og litíum-jónarafhlöður eru báðar skattlagðar undir sama skattflokki með sömu skatthlutföllum, þannig að hlutfallslegt samkeppnissamband þeirra í stórum-rafhlöðum nettengdrar-orkugeymslusviðs er óbreytt. Raunverulega breytan kemur frá skattfrelsisforskoti natríum-jónarafhlöðna-í litlum- til meðalstórum-orkugeymslum í iðnaði og í atvinnuskyni og orkugeymslu í íbúðarhúsnæði, samkeppnishæfni fyrir heildareignarhald natríum-jónarafhlöður mun aukast verulega vegna skattfrelsisstefnunnar.

Samkvæmt BloombergNEF spám, árið 2028, er gert ráð fyrir að kostnaður við fjöldaframleiðslu á natríum-jónarafhlöðum fari niður fyrir 50 milljónir RMB á GWst. Ef 4% skatthlutfallinu er bætt við mun kostnaðarbilið á milli natríum-jónarafhlöður og litíumjárnfosfat rafhlöður minnka enn frekar niður í hverfandi magn. Á þeim tíma mun samkeppnislegt landslag tæknileiða á orkugeymslumarkaði standa frammi fyrir verulegri endurskipulagningu.

6-C. Raftækjaiðnaður

Rafeindavörur eins og snjallsímar, fartölvur, þráðlaus heyrnartól og nothæf tæki nota aðallega litlar litíum-jónarafhlöður. Í samanburði við rafhlöður fyrir rafgeyma er einstaklingsverð rafhlaðna sem notuð eru í rafeindatækni minni og 4% skatthlutfallið hefur takmörkuð alger áhrif á kostnað við eina vöru (skattbyrði farsímarafhlöðu eykst um 1-3 RMB). Hins vegar er uppsöfnuð skattbyrði enn umtalsverð fyrir vörumerki neytenda raftækja með árlegar sendingar í hundruðum milljóna.

Alþjóðlegir rafeindatæknirisar á borð við Apple og Samsung hafa þegar innleitt „Kína+1“ birgðakeðjustefnu og flutt framleiðslugetu til Víetnam og Indlands. Þessi neysluskattastefna gæti enn frekar styrkt hvata þeirra til að koma á fót rafhlöðuveitum utan Kína, sérstaklega fyrir víetnömska og indverska birgja sem geta tekið við pöntunum á litlum litíum rafhlöðum fyrir rafeindatækni, sem býður upp á ný markaðstækifæri.

6-D. Ljósvökva og ljósvökva-geymsla samþætting

Skattáætlun fyrir ljósafhlöður er frábrugðin því sem er fyrir rafhlöður fyrir orkugeymslur (2% frá og með apríl 2027, hækkar í 4% í apríl 2028), sem gerir greininni lengri aðlögunartíma. Enn mikilvægara er að fullkomið skattfrelsi fyrir peróskít frumur, tandem frumur og gallíumarseníð frumur ryður í raun hraðbraut fyrir markaðssetningu næstu-kynslóðar ljósvirkjatækni án skattahindrana.

Eins og er hefur umbreytingarskilvirkni perovskít-kristölluðs kísilsólfrumna farið yfir 33%, sem gerir þær á leiðandi stigi á heimsvísu. Hins vegar þarf fjöldaframleiðsla og langtímastöðugleiki enn frekari byltingar. Skattfrelsisreglur veita viðkomandi fyrirtækjum 2-3 ára lágmarkskostnaðartíma, sem auðveldar hraða fjöldaframleiðslu eftir tæknibylting.

6-E. Iðnaðar- og sérforrit

Eldsneytisafrumar hafa fengið lengsta skattfrelsistímabilið af öllum skattskyldum flokkum, sem er augljós blessun fyrir sessmarkaði eins og vetnisknúna lyftara, kyrrstæðar vetnisvaraaflgjafa og atvinnubíla með eldsneytisafrumum. Undanfarin ár hefur Kína fjárfest mikið í iðnaðarstuðningsúrræðum fyrir atvinnubíla með vetniseldsneyti og meðfylgjandi skattfrelsisstefna hjálpar til við að draga úr jaðarkostnaði vetnisefnaraukerfa og flýta fyrir komu efnahagslegs veltipunkts þeirra miðað við dísilorku.

6-F. Rafknúin ökutæki á tveimur hjólum og rafmagnsverkfæri

Blý-sýrurafhlöður eru sem stendur ekki innifalin í skattskyldum vöruflokki en litíum-jónarafhlöður eru skattskyldar. Þessi munur gæti hægja á flutningi rafknúinna tveggja-hjólamarkaðarins úr blý-sýru yfir í litíum-rafhlöður til skamms tíma, og sett nokkurn þrýsting á vörumerki rafmagns tveggja-hjóla sem reiða sig á litíum-jónarafhlöður (eins og Ninebot og Niu Technologies). Á sama tíma er gert ráð fyrir að natríum-jónarafhlöður, með skattfrjálsum kostum, verði þær fyrstu til að skipta að hluta af litíumjárnfosfat rafhlöðum í flokki tveggja-hjóla, sem er afar viðkvæmt fyrir kostnaði.

Kafli 7: Hefur útflutningur litíum rafhlöðu Kína orðið fyrir áhrifum?

7-A. Innheimtustig neysluskatts og endurgreiðslukerfis útflutningsskatts

Til að skilja áhrif útflutnings er nauðsynlegt að skýra fyrst innheimtustig neysluskatts. Samkvæmt lögum um neysluskatta í Kína og tengdum framkvæmdarreglugerðum er neysluskattur lagður á **á framleiðslu- eða vinnslustigi**, ekki á sölu- eða útflutningsstigi. Þetta þýðir að burtséð frá því hvort lokavaran er seld innanlands eða flutt til útlanda ber framleiðandinn á sig skyldu til að greiða neysluskatt þegar framleiðslu lýkur.

Kjarni málsins er fólginn í endurgreiðslukerfi útflutningsgjalda. Núverandi kínversk stefna gerir útflytjendum kleift að sækja um endurgreiðslu á virðisaukaskatti (VSK) sem greiddur er við brottför, en vegna neysluskatts eru afsláttarreglur mismunandi eftir vöruflokki. Eins og er er útflutningur á hefðbundnum neysluskattsflokkum eins og tóbaki og áfengi almennt ekki gjaldgengur fyrir afslátt af neysluskatti; Hins vegar hefur fjármálaráðuneytið enn ekki gefið út skýrar ítarlegar reglur um afslátt af útflutningsgjöldum fyrir rafgeyma, sem nýlega falla undir skattasvið.

Þessi stefnuóvissa felur í sér umtalsverða áhættu fyrir útflutningsmiðaða framleiðendur-. **Ef útfluttar rafhlöður fá ekki endurgreiðslu á neysluskatti mun útflutningskostnaður framleiðenda hækka umtalsvert um 2% (frá september 2026) í 4% (frá september 2027) og verður að taka þann kostnað með verðhækkunum eða lækkun framlegðar. Ef útflutningur fær endurgreiðslu á skatti mun útflutningsverð ekki verða fyrir beinum áhrifum og útflutningsáhrif stefnunnar munu veikjast verulega.** Öllum fyrirtækjum sem miða að útflutningi- er bent á að fylgjast náið með síðari stoðreglum sem Ríkisskattstjóri hefur gefið út og framkvæma fylgnimat með skattaráðgjöfum fyrirfram.

7-B. Áhrif á samkeppnishæfni útflutningsverðs

Verðsamkeppnishæfni kínverskra litíumrafhlaðna á heimsmarkaði er afleiðing af-langtíma stærðarhagkvæmni, tæknisöfnun og samþættingu aðfangakeðju. Samkvæmt upplýsingum frá SNE Research munu kínversk vörumerki árið 2025 skipa sex af tíu efstu stöðum í rafhlöðuuppsetningum á heimsvísu, þar sem CATL mun eiga um það bil 37% af alþjóðlegri markaðshlutdeild.

Jafnvel án afsláttar á útflutningsskatti mun 4% neysluskatturinn ekki grafa í grundvallaratriðum undan verðhagræði kínverskra rafgeyma. Ef litíum járnfosfat rafhlöður eru teknar sem dæmi, heldur kínverska útflutningsverðið enn 20%-30% verðhagræði yfir suður-kóreska keppinauta. Hins vegar, í mjög samkeppnishæfum markaðshlutum, gæti 4% kostnaðarókostur verið afgerandi til að tryggja jaðarpantanir, sérstaklega í tilboðsferli evrópskra bílaframleiðenda, þar sem verðmunur undir 5% er oft nóg til að hafa áhrif á val birgja.

7-C. Áhrif aðgreiningar á helstu útflutningsstöðum

Útflutningur til ESB: Rafhlöðureglugerð ESB (ESB) 2023/1542 hefur sett skýrar tímalínur í samræmi við kolefnisfótspor rafhlöðuskýrslu, áreiðanleikakönnun aðfangakeðjunnar og hlutfall endurunnið efni. Kínverskir útflytjendur bera nú þegar aukakostnað við að uppfylla þessar reglugerðarkröfur. Ef neysluskattur bætist ofan á þetta, og það er engin afsláttur af útflutningsskatti, mun hagnaðarhlutfall kínverskra-rafhlöðuviðskipta í ESB minnka enn frekar. Sumir kínverskir birgjar gætu valið að auka framleiðslugetu í Evrópu (eins og Ungverjaland og Pólland) til að forðast tvöfaldan kostnað.

Útflutningur til Bandaríkjanna: Bandaríkin halda viðbótartollum í kafla 301 á kínverskar rafhlöður (25% fyrir litíum-jónarafhlöður) og styrkja hvata fyrir niðurgreiðslur fyrir rafhlöður sem ekki eru-kínverskar-framleiddar í gegnum Inflation Reduction Act (IRA). Í ljósi þessa hefur beinn útflutningur kínverskra rafhlöðu til Bandaríkjanna dregist verulega saman. Jaðaráhrif vörugjalds eru tiltölulega takmörkuð, en það hefur enn frekar styrkt stefnumótandi hvata kínverskra framleiðenda til að koma á framleiðslugetu í Mexíkó og Kanada.

Útflutningur til nýmarkaðsríkja (Suðaustur-Asíu, Suður-Ameríku, Mið-Austurlöndum og Afríku): Þessir markaðir eru mest háðir kínverskum rafhlöðuvörum og hafa sem stendur enga aðra staðbundna birgðagjafa. Án afslátta af útflutningsgjöldum mun kostnaðarhækkun skila sér með verðleiðréttingum en hættan á markaðshlutskiptum er lítil vegna mikils verðhagræðis kínverskra vara.

7-D. Útflutningsviðbragðsaðferðir framleiðenda

Frammi fyrir auknum útflutningskostnaði eru framsýn-kínverskir framleiðendur að sækjast eftir tveimur samhliða lausnum:

Leið 1: Flýttu skipulagi framleiðslugetu erlendis. Gert er ráð fyrir að ungversk verksmiðja CATL (fyrirhuguð afkastageta 100 GWst) hefji framleiðslu í lok árs 2026 og verksmiðjur BYD í Ungverjalandi og Brasilíu eru einnig í byggingu. Að koma á staðbundinni framleiðslugetu á áfangamörkuðum getur ekki aðeins forðast neysluskatt Kína heldur einnig framhjá innflutningstollum ESB og uppfyllt staðbundnar kröfur um framleiðslugetu og forgangsstefnu stjórnvalda í innkaupum.

Leið tvö: Tækniuppfærsla til að viðhalda aðgreindri samkeppnishæfni. Með því að draga úr verðkostum hefur tæknileg forysta orðið mikilvæg til að viðhalda alþjóðlegri samkeppnishæfni. Kirin rafhlöður CATL, blaðrafhlöður frá BYD og rannsóknir og þróunarfjárfestingar ýmissa framleiðenda í solid-rafhlöðum eru allt undirbúningur fyrir að komast út fyrir tímum einfaldrar verðsamkeppni.

Kafli 8: Framtíðarþróun í rafhlöðuiðnaðinum eftir 2026

8-A. Solid-state rafhlöður: Stefna flýta fyrir markaðssetningu.

Solid-rafhlöður eru eins og er samkeppnishæfasta vígvöllurinn á alþjóðlegum rafhlöðutæknivettvangi. Kína, Japan, Suður-Kórea og Evrópa og Bandaríkin hafa öll skráð fast-rafhlöður sem stefnumótandi forgang og skattfrelsisstefna Kína veitir innlendum fyrirtækjum aukinn kostnaðarhagnað á mikilvægum tímamótum í samkeppninni.

Eins og er, hafa fyrirtæki eins og CATL, BYD, Guoxuan High-Tech, Ganfeng Lithium og Qingtao Energy öll tilkynnt fjöldaframleiðsluvegakorta sína fyrir-rafhlöður, með tímalínum einbeitt árið 2027-2028. Ef þau geta náð byltingum í lykiltækni frá hálf--föstu-ríki til allra-föstra-rafhlaða og innleitt fjöldaframleiðslu innan skatta-frjáls gluggans, munu þessi fyrirtæki hafa komið sér upp umtalsverðum kostnaðar- og tæknilegum ávinningi í lok tímabilsins árið 2028. Á þeim tíma, jafnvel þó að rafhlöður séu innifaldar í undirskattsstöðu þeirra, munu rafhlöður vera með í skattastöðu. vera erfitt að hrista.

8-B. Natríum-jónarafhlöður: Öruggasti bótaþeginn á næstunni

Meðal þeirra sem njóta skattfrelsisstefnunnar samsvarar tímalínan fyrir markaðssetningu natríum-jónarafhlaðna best við stefnutímabilið. Ólíkt fast-rafhlöðum, sem eru enn á rannsóknar- og þróunarstigi, eru kjarnatæknileiðir natríum-jónarafhlöður (lagskipt oxíð, pólýanjónísk og prússnesk blá) tiltölulega þroskaðar. Fyrsta-kynslóð natríum-jónarafhlöðu CATL (orkuþéttleiki 160 Wh/kg) var massa-framleidd árið 2023 og orkuþéttleiki annarrar-kynslóðar vara hefur farið yfir 200 Wh/kg.

Skattfrjálsi -glugginn frá september 2026 til desember 2028 nær nákvæmlega yfir mikilvæga áfanga þess að natríum-jónarafhlöður breytist úr lítilli-lotuframleiðslu yfir í stór-fjöldaframleiðslu. Á þessu tímabili mun kostnaðarávinningurinn sem skattfrelsið hefur í för með sér flýta fyrir markaðssókn þess í tilfellum eins og rafknúnum ökutækjum á tveimur-hjólum, rafknúnum ökutækjum á lágum-hraða og orkugeymslu í iðnaði og í atvinnuskyni. Samkvæmt spám stofnana, árið 2028, er gert ráð fyrir að árleg natríum-jónarafhlöðuframleiðsla Kína fari yfir 100 GWst, en þá gæti framleiðslukostnaður eininga þess verið á við eða lægri en litíum járnfosfat rafhlöður.

8-C. Djúpstæð endurskipulagning á alþjóðlegu rafhlöðubirgðakeðjunni

Neysluskattastefnan fyrir árið 2026 er eitt af mörgum kraftum sem knýr endurskipulagningu rafhlöðubirgðakeðjunnar á heimsvísu, en ekki sú eina. Bandaríska IRA, lög um mikilvæg hráefni ESB (CRMA) og framleiðslutengd hvatakerfi Indlands (PLI Scheme) skapa saman fjölpóla stefnumótun sem knýr rafhlöðuiðnaðarkeðjuna til að dreifast til svæða utan Kína.

Á næstu þremur til fimm árum gerum við ráð fyrir að sjá eftirfarandi samhliða skipulagsbreytingar: Í fyrsta lagi munu kínverskir framleiðendur flýta fyrir stofnun staðbundinnar framleiðslugetu í Evrópu, Norður-Ameríku og Suðaustur-Asíu; í öðru lagi munu-auðlindarík lönd eins og Indland og Indónesía bæta verulega iðnaðargetu sína í rafhlöðuefnum og frumuframleiðslu; og í þriðja lagi mun Kína breytast frá því að vera ráðandi birgir rafhlöðu **framleiðslu** í að vera ráðandi birgir rafhlöðu **tæknistaðla** og **lykilefna**, og færa stöðu sína í alþjóðlegri virðiskeðju upp á við.

8-D. Samverkandi tækifæri milli endurvinnslu rafhlöðu og hringlaga hagkerfisins

Langtímaáhrif neysluskattastefnunnar- gætu einnig náð til endurvinnslugeirans rafhlöðu. Eins og er er endurvinnslumarkaður fyrir rafhlöður í Kína um það bil 20 milljarða júana virði árlega, en enn er umtalsvert pláss til að bæta endurvinnsluhlutfall og auðlindanýtingu. Með tilkomu neysluskatts á litíum-jónarafhlöður mun efnahagslegt verðmæti endurunnið litíums, kóbalts og nikkels úr úrgangsrafhlöðum aukast tiltölulega, sem getur mögulega rekið meira fjármagn inn í endurvinnslu, sundurliðun og endurnýjun efna.

Ennfremur, ef síðari stefnur taka hlutfall endurunninna efna inn í íhugun lækkana á neysluskatti (svipað og hönnun ESB rafhlöðureglugerða), mun rafhlöðuendurvinnsluiðnaðurinn koma á nýrri stefnu-drifnum vaxtarhraða og styrkja enn frekar eiginleika hringlaga hagkerfisins í litíum rafhlöðuiðnaðarkeðjunni í Kína.

8-E. Stefna eftir 2029: Mesta óvissan

Núverandi stefna tilgreinir skattfrelsisgluggann til 31. desember 2028, en stefnustefnan eftir 2029 er enn óljós. Á þeim tíma eru eftirfarandi mögulegar stefnuleiðir:

Valkostur 1 (hæstar líkur): Það fer eftir iðnaðarþroska fasta-rafhlöðu og natríum-jónarafhlöðum, valið að taka þær með í skattaumfangið, byrja með lágum skatthlutföllum.

Leið tvö: Halda áfram skattfrelsisstefnunni til að veita þróunarrými fyrir nýja tækni, sérstaklega gegn viðvarandi alþjóðlegum samkeppnisþrýstingi.

Leið 3: Tengdu neysluskatt við umhverfisvísa eins og kolefnislosunarstaðla og endurvinnsluhlutfall til að mynda aðgreint grænt skatthlutfallskerfi.

2028 er mikilvæg tímamót fyrir stefnuathugun fyrir alla markaðsaðila. Mælt er með því að fyrirtæki geri næmnigreiningar fyrir hverja af þeim þremur sviðsmyndum sem nefnd eru hér að ofan í stefnumótun sinni og geymi sveigjanleika fyrir óvissu um endurnýjun stefnu.

Kafli 9: Samantekt

Skattstefna Kína fyrir rafhlöðunotkun árið 2026 er vandlega hönnuð, kerfisbundin aðlögun með margvísleg stefnumarkmið. Kjarni rökfræði þess er ekki flókin: **skattlagning á þroskaðar, umframvörur til að takast á við offramboð og bæta opinbert fé; að veita skattaundanþágur fyrir tækni sem enn er í þróun og krefst hlúa til að leiðbeina nýsköpunarfjárfestingum.** Þessi rammi er í samræmi við sögulega leið Kína til að efla iðnaðaruppfærslu á sviðum eins og ljósvökva og hálfleiðara; aðeins í þetta skiptið hefur stjórntækið færst frá styrkjum til skattlagningar.

Fyrir kínverska framleiðendur litíum rafhlöðu er þetta óhjákvæmilegt kostnaðaráfall, en einnig tækifæri til að endurmóta landslag iðnaðarins. Gert er ráð fyrir að leiðandi fyrirtæki með stóra-rekstur og háþróaða tækni muni auka markaðshlutdeild sína enn frekar, en óhagkvæm, smærri framleiðslugeta- mun standa frammi fyrir þrýstingi um að verða eytt hraðar. Breytingin í átt að rafhlöðum í föstu formi-og natríum-jónarafhlöðum mun breytast úr valkosti í stefnumótandi nauðsyn.

Fyrir alþjóðlega kaupendur er skammtímaaukning á innkaupakostnaði (áætlað 1%–5%) viðráðanleg, en grípa verður til fyrirbyggjandi ráðstafana frekar en óvirkrar bið. Að tryggja samninga áður en stefnan tekur gildi í september 2026, festa skattaleiðréttingarákvæði í samninga og kerfisbundið meta möguleika á fjölbreytni birgja eru þrjú forgangsverkefni um þessar mundir.

Frá lengri -sjónarhorni er þessi stefna aðeins einn kafli í umfangsmikilli endurskipulagningu rafhlöðuiðnaðarins á heimsvísu. Staðsetningarstefnur í Evrópu og Bandaríkjunum, uppgangur nýmarkaðsmarkaða eins og Indlands og bylting í viðskiptalegum tilgangi í næstu-kynslóð rafhlöðutækni hafa sameiginlega skapað birgðakeðjulandslag mun fljótlegra en það var fyrir þremur árum. Í þessu landslagi eru sveigjanleiki og framsýni varanlegari samkeppniseignir en verðávinningur hvers einasta birgðagjafa.

Fyrir frekari upplýsingar um nýjustu þróun rafhlöðustefnu Kína, vinsamlegast hafðu samband við iðnaðarrannsóknarteymið okkar eða hlaðið niður "2026 Global Lithium Battery Procurement Strategy White Paper".

Kafli 10: Algengar spurningar (algengar spurningar)

Q1: Hvenær mun rafhlöðunotkunarskattur Kína taka formlega gildi? Í hversu mörgum áföngum verður skatturinn innleiddur?

Skattáætlunin sem fjármálaráðuneyti Kína tilkynnti er skipt í tvo megin áfanga. Fyrsti áfanginn, sem hefst 1. september 2026, mun leggja 2% neysluskatt á kvikasilfurs-frjálsar aðalrafhlöður, nikkel-málmhýdríð rafhlöður, litíum aðalrafhlöður, litíum-jónarafhlöður og vanadíum redoxflæðisrafhlöður. Í öðrum áfanga, sem hefst 1. september 2027, mun skatthlutfallið fyrir þessar fimm gerðir rafhlöðu hækka í 4%. Ljósvökvafrumur hafa sérstaka tímaáætlun: 2% skattur sem hefst 1. apríl 2027 og hækkar í 4% 1. apríl 2028. Þessi þrepaskiptu hönnun miðar að því að veita iðnaðinum 12 mánaða aðlögunartímabil.

Spurning 2: Hvaða rafhlöðuflokkar eru undanþegnir neysluskatti samkvæmt nýju stefnunni? Hversu langur er skattfrelsistíminn?

Eftirfarandi sex gerðir af rafhlöðum verða undanþegnar neysluskatti frá 1. september 2026 til 31. desember 2028: natríum-jónarafhlöður, fast-rafhlöður, efnarafalur og peróskít-, tandem- og gallíumarseníð rafhlöður í ljósafrumum. Þessir flokkar tákna nýja tækni með tiltölulega lágan þroska og eru á frumstigi iðnvæðingar. Skattfrelsisstefnan miðar að því að veita kostnaðar-stuðningi við fjöldaframleiðslu þeirra í atvinnuskyni. Það skal tekið fram að stefnan eftir 31. desember 2028 er óljós eins og er og viðeigandi fyrirtækjum er bent á að íhuga þetta í samhengi við óvissu í stefnuáætlun sinni til meðallangs{12}}tíma.

Spurning 3: Mun þessi neysluskattur leiða til hækkunar á verði á kínverskum litíum rafhlöðum sem keyptar eru af erlendum kaupendum? Um það bil hversu mikið?

Í stuttu máli eru verðhækkanir mjög líklegar, en sértæk hækkun er háð ýmsum þáttum. Samkvæmt grunnsviðsmyndinni (að undanskildum útflutningsskattaafslætti), ef kínverskir birgjar kjósa að velta skattbyrðinni að fullu yfir, mun FOB verð á útflutningi hækka um um það bil 2% (eftir september 2026) í 4% (eftir september 2027). Miðað við mismunandi gengissveigjanleika, samkeppni á markaði og samningsstyrk er gert ráð fyrir að raunveruleg hækkun á innkaupakostnaði flestra erlendra kaupenda verði á bilinu 1% til 5%. Innan þessa sviðs geta fullþroskaðir vöruflokkar í lausu (eins og litíumjárnfosfat rafhlöðupakkar fyrir orkunotkun) nálgast neðri enda sviðsins, en sérhæfðir vöruflokkar með miklar tæknilegar hindranir geta nálgast efri endann. Endanlegt fyrirkomulag á afsláttarstefnu útflutningsgjalda verður mikilvægasta breytan sem hefur áhrif á raunverulega verðhækkun.

Spurning 4: Gildir neysluskattur um útfluttar rafhlöðuvörur? Hvernig virkar útflutningsgjaldafsláttarkerfið?

Þetta er einn stærsti óvissuþátturinn á stefnumótunarstigi. Samkvæmt meginreglum Kína um innheimtu neysluskatts er skatturinn myndaður á framleiðslustigi, óháð því hvort varan flæðir á endanum inn á innlendan markað eða er flutt út. Fyrir útfluttar vörur leyfir Kína venjulega endurgreiðslur á virðisaukaskatti (VSK), en reglurnar um endurgreiðslur á útflutningsskatti eru mismunandi eftir vöruflokkum og ríkisskattayfirvöld hafa ekki enn gefið út skýrar upplýsingar um nýjan rafhlöðuflokk. Ef það er á endanum staðfest að útfluttar rafhlöður séu ekki gjaldgengar fyrir endurgreiðslur á neysluskatti mun útflutningskostnaður aukast verulega og leggja þær undir sömu skattbyrði og vörur sem seldar eru innanlands; ef endurgreiðslur eiga við mun útflutningsverð ekki hafa áhrif. Mælt er með því að -útflutningsmiðaðir framleiðendur og kaupendur fylgist grannt með síðari tilkynningum frá ríkisskattstjóra og áskilið verðsveigjanleika í samningsskilmálum þar til stefnu skýrist.

Spurning 5: Hvernig ættu alþjóðleg fyrirtæki að aðlaga rafhlöðukaupastefnu sína til að takast á við þessa stefnu?

Til að bregðast við þessari stefnu er erlendum kaupendum bent á að grípa til aðgerða í eftirfarandi fjórum víddum: Í fyrsta lagi, stjórnun tímaglugga – læstu innkaupaverð til lengri tíma- hjá helstu kínverskum birgjum áður en stefnan tekur gildi í september 2026; Í öðru lagi, vernd samningsákvæða - fela í sér skattaaðlögunarákvæði í nýundirrituðum og endurnýjuðum samningum, sem kveða á um endursamkomulag um verð ef stefnubreytingar verða; Í þriðja lagi, fjölbreytni birgja - fela í sér birgja frá Suður-Kóreu, Japan og Suðaustur-Asíu í hæft birgjakerfi, meta skiptikostnað og koma á neyðarkaupaleiðum; Í fjórða lagi, tæknileiðarmat – framkvæma fyrirfram mat á umsóknaratburðarás sem hentar fyrir natríum-jónarafhlöður eða solid-rafhlöður, og klára tæknisannprófun og vottunarferli innan skattfrjálsa-tímabilsins.

Spurning 6: Hver er munurinn á skatthlutföllum á frumlitíum rafhlöðum og litíum-jónarafhlöðum samkvæmt nýju stefnunni? Eru raunveruleg áhrif þau sömu?

Á skattþrepinu eru litíum aðalrafhlöður (ekki-endurhlaðanlegar) og litíum-jónarafhlöður (endurhlaðanlegar) háðar sama skatthlutfalli í þessari stefnu (2% árið 2026 og 4% árið 2027). Hins vegar eru raunveruleg markaðsáhrif þeirra verulega mismunandi: Lithium frumrafhlöður eru aðallega notaðar í sérhæfðum atburðarásum eins og iðnaðartækjum, herbúnaði, lækningatækjum og IoT skynjara, með tiltölulega lítilli markaðsstærð og fáum valkostum, sem leiðir til þess að hærra hlutfall af skattbyrði er velt yfir á lokaafurðir; litíum-jónarafhlöður ná hins vegar yfir stóra-markaði eins og rafbíla, rafeindatækni og orkugeymslu, með fjölmörgum birgjum og mikilli samkeppni, þar sem skattbyrðin verður verulega milduð af samkeppni á markaði. Þess vegna geta endir notendur á sviði litíum aðalrafhlöðunotkunar orðið fyrir meiri verðhækkunarþrýstingi.

Spurning 7: Verða rafhlöður í föstu formi skattlagðar eftir að skattfrelsisglugganum lýkur í lok árs 2028?

Þetta er mikið áhyggjuefni í greininni og það er ekkert skýrt svar sem stendur. Í tilkynningu fjármálaráðuneytisins er aðeins skýrt frá því að skattfrelsistímabilinu lýkur 31. desember 2028; stefnumótun fyrir árið 2029 og áfram hefur ekki enn verið birt. Rökrétt, meðhöndlun árið 2029 getur verið háð þroska-rafhlöðuiðnaðarins á þeim tíma: ef fast-rafhlöður hafa náð stórum-fjöldaframleiðslu og kostnaður hefur minnkað verulega, eru líklegri til að þær verði teknar með í skattasviðinu, en skatthlutfallið gæti byrjað lágt; ef markaðsvæðing er enn á frumstigi er ekki hægt að hunsa möguleikann á framlengingu stefnu (framhald skattfrelsis eða lágt skatthlutfall). Mælt er með því að fyrirtæki skrái stefnuóvissu árið 2029 sem skýran áhættuþátt í fjárfestingar- og innkaupaáætlunum sínum fyrir rafhlöður á traustum markaði og framkvæmi útreikninga á fjárhagslegum næmni fyrir bæði skattskyldar og ó{12}}skattskyldar aðstæður.

Spurning 8: Hver er meginmunurinn á skattastefnu Kína fyrir rafhlöðunotkun og rafhlöðustefnu Bandaríkjanna og Evrópusambandsins?

Þessar þrjár aðferðir tákna gjörólík stefnurök. Kína notar blöndu af „þreppaðri skattlagningu + tækniundanþágum“ með það meginmarkmið að stýra fjármagnsflæði á innlendum markaði með skattaaðgreiningu á sama tíma og takast á við umframgetu-stefnu sem miðar að uppfærslu iðnaðar. Bandaríkin treysta fyrst og fremst á jákvæða hvata laganna um innri lækkun (IRA) (sem veita umtalsverða skattaafslátt fyrir innanlandsframleiddar hreinar orkurafhlöður) á meðan þeir nota Section 301 tolla sem innflutningshindranir-tvíþætta-stefnu um innlenda framleiðsluhvata og viðskiptavernd. Evrópusambandið, með rafhlöðureglugerð sinni, setur aðgangshindranir byggðar á gagnsæi aðfangakeðjunnar, vottun um kolefnisfótspor og hlutfall endurunninna efna, ásamt CBAM aðlögunarkerfi fyrir kolefnismörk -staðla- og reglugerðarmiðaðrar-stefnu. Þrátt fyrir að þessar þrjár stefnuleiðir séu ólíkar í rökfræði, þá er sameinuð áhrif þeirra að flýta fyrir þróun alþjóðlegu rafhlöðuiðnaðarkeðjunnar í átt að fjölskauta og staðfæringu. Mikil ósjálfstæði á hverri einustu birgðauppsprettu mun standa frammi fyrir vaxandi landfræðilegri og stefnumótandi áhættu.

Fyrirvari: Þessi grein er byggð á opinberum stefnutilkynningum og opinberum markaðsgögnum frá fjármálaráðuneyti Kína og er eingöngu til viðmiðunar. Það felur ekki í sér skatta-, laga- eða fjárfestingarráðgjöf. Stefnumótunarupplýsingar (sérstaklega endurgreiðslukerfi útflutningsskatts) geta verið aðlagaðar með útgáfu síðari fylgiskjala. Lesendum er bent á að ráðfæra sig við faglegan skattaráðgjafa til að fá sérfræðiráðgjöf sem er sniðin að sérstökum viðskiptaatburðum þeirra. Gögn sem vitnað er í eru frá og með júlí 2026; allar uppfærslur verða tilgreindar í lok greinarinnar.